王傅 倪雄飞
【摘要】
党的二十大对推进城乡融合和区域协调发展作出战略部署，广东省“百县千镇万村高质量发展工程”在深入贯彻党的二十大精神的基础上，在新起点积极推动全省县镇村高质量发展，以更好解决省内城乡区域发展不平衡不充分问题。仲恺农业工程学院积极响应广东省百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动，依托学校人文学科和农工学科的文理综合人才资源，结合佛冈县的实际需求，建立了“人文赋能，农工增收，联手共进”的“双百行动”模式。学校针对佛冈县经济社会发展需求，在佛冈县6个镇78个行政村开展了“一对一”结对帮扶服务，人文学科师生与农民“同吃同住同劳动”，在农村政策宣讲、兜底民生保障、乡村产业振兴、农村社会治理和农村教育发展等方面开展了持续的服务，旨在为农民赋能、扶志和扶智，在服务中提炼出可复制、可推广的校地合作社会服务模式；农科和工科师生在需求调研基础上，与佛冈县共建“科技小院”和教授工作站，通过建立农业技术推广联盟、开展农业技术技能培训和建立产学研协同创新体系等方式，开展技术支持、人才培养和技能培训服务，推动了佛冈县在乡村振兴之路上的新探索。
作者简介：
王傅（1977- ），广东省决策咨询研究基地“仲恺农业工程学院岭南地方文化与乡村振兴研究中心”研究员，仲恺农业工程学院人文与社会科学学院社会工作与社会政策系主任，博士，硕士生导师，研究方向：农村社会工作和健康社会工作。联系电话:18126771867。通讯地址：广州市海珠区仲恺路501号，电子邮箱：wangfu@zhku.edu.cn。倪雄飞（1971- ），仲恺农业工程学院人文与社会科学学院院长，教授，硕士生导师，研究方向：乡村振兴战略研究、乡村治理研究、农村社会工作法规与政策。
【基本情况】
党的二十大对推进城乡融合和区域协调发展作出战略部署，广东省“百县千镇万村高质量发展工程”在深入贯彻党的二十大精神的基础上，在新起点积极推动全省县镇村高质量发展，以更好解决省内城乡区域发展不平衡不充分问题。仲恺农业工程学院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实省“百千万工程”指挥部具体工作部署，深入开展百校联百县助力“百千万工程”行动（以下简称“双百行动”），与佛冈县结对合作，以推进该县城乡融合和区域协调发展，取得了较好成效。
佛冈县是广东省清远市下辖县，位于广东省中部，与广州市从化区、韶关市新丰县、清远市英德市和清城区毗邻。佛冈县经济发展水平在广东省经济总量偏低，总体发展水平滞后。2022年，全县GDP为161.32亿元，排名广东省各区县第101位；人均GDP约5万元，远低于全国全省平均水平（2022年全国人均GDP8.57万元/人，广东省人均GDP10.19万元/人）。佛冈县有较好的地缘优势，是清远市各区县中离广州市最近的县，既是珠三角平原区与粤北山区的交接处，也是广府和客家的交融地区，交通便利，发展潜力巨大。佛冈县具有深厚的民俗文化底蕴，文物有新石器时代和西周、战国时期的多种文物；古建筑有东坑黄氏宗祠、龙山上岳古围村等多处；民间习俗有客家山歌、舞狮、舞龙、赛龙舟等。汤塘妇女的舞被狮、高岗的豆腐节等。佛冈县旅游资源丰富，是一个温泉之城，全县有9处温泉，其中，以汤塘温泉最为著名，温泉旅游成为该县旅游最重要、最独特的名片。为此，佛冈县是一个经济发展水平较低但发展前景广阔的地区。
自2021年起，仲恺农业工程学院发挥该校人文与社会科学学科、农业和工科学科方面的综合人才优势，在佛冈县寻找有合作意向的镇村开展合作，合作中既重视村落的经济开发和社会发展，也重视村落的文化保护和创新利用。在调研中，选中了在佛冈县西牛镇西联村和石角镇黄花村，分别把发挥电商产业优势和挖掘红色文化要素作为引领其它工作的抓手。
图1 仲恺农业工程学院教师赴佛冈县西牛镇开展前期调研工作
图2 仲恺农业工程学院教师赴佛冈县存久洞村开展前期调研工作
图3 仲恺农业工程学院教师赴佛冈县黄花村开展校地合作前期调研工作
2021-2022年，仲恺农业工程学院人文与社会科学学院社会工作与社会政策系，基于发展性社会工作的理论视角、村民为本的发展理念和“同吃同住同劳动”的实践形式，在佛冈县石角镇黄花村，从产业、组织、人才、文化和生态等五大需求方面切入，制定微观个体、中观群体和宏观社区的介入策略，尝试提炼出了可复制、可推广的农民为本的农村社会工作服务模式。
图4 佛冈县黄花村举行校地合作欢迎会
图5 仲恺农业工程学院师生在佛冈县开展驻村服务
2023年，仲恺农业工程学院全面贯彻落实习近平总书记关于“农业农村现代化关键在科技、在人才”的重要指示精神，积极响应党中央、国务院关于推进乡村建设的号召，切实落实全国乡村建设高校联盟“百校联百县兴千村”行动计划，推动校地合作走深走实。根据广东省部署，仲恺农业工程学院与广东省佛冈县成为结对单位，针对佛冈县，全面展开“百校联百县兴千村”行动，其中，人文与社会科学学科院系在理顺机制和社会工作方面开展服务，农科和工科等学科院系在农业专业技术层面实施服务，取得了良好成效。
图6 仲恺农业工程学院党委书记率队赴佛冈县全面指导“百校联百县兴千村”结对工作
图7 仲恺农业工程学院师生深入佛冈县农村开展驻村服务
图8 仲恺农业工程学院学生为村干部和村民讲解政策法规知识
【主要做法】
人文赋能。人文与社会科学学科开展了农村政策宣讲、兜底民生保障、乡村产业振兴、农村社会治理和农村教育发展等活动，为农民赋能、扶志、扶智。
在农村政策宣讲方面，通过走村入户、发放政策“明白纸”和课堂讲座等方式，开展“防返贫政策”和“税收优惠政策”等主题政策宣讲，以巩固脱贫攻坚的帮扶成效，增强脱贫户共同富裕奔小康的信心。
图9 仲恺农业工程学院师生为村民开展主题政策宣讲
在兜底民生保障方面，通过入户探访佛冈县石角镇全部困难农户，深入了解低保、残疾、困境儿童等农村弱势群体的实际情况，开展低保资格核查、关爱慰问、资源链接等工作。
图10 仲恺农业工程学院师生为困难农户开展社会工作服务
在乡村产业振兴方面，通过深入调研各地特色产业，深入挖掘当地魔芋、益肾子、澳洲坚果、西瓜、三华李等种植基地、省级蔬菜种植基地、温泉和露营新型旅游业等特色产业资源，开展了媒体宣传、绘制资源地图、弱势群体就业帮扶等工作。
图11 仲恺农业工程学院师生为村民绘制资源地图
在农村社会治理方面，通过开展人居环境治理和“一盔一带”道路交通问题治理等工作，探索从政策宣传、居民参与、良性互动的柔性手法，促进村民参与改善居住环境的社会治理模式。
图12 仲恺农业工程学院学生进行交通安全和人居环境知识宣讲
在农村教育发展方面，运用小组工作和青少年社会心理健康教育等专业知识和手法，为农村儿童青少年开展系列教育成长活动，主题包括“心愿树、烦恼盒子”摊位、“童趣时光，玩转六一”儿童成长教育活动等。
图13 仲恺农业工程学院学生为佛冈县学生开展儿童成长教育活动
农工增收。学校的农科和工科等学科通过建立农业技术推广联盟，开展农业技术技能培训，建立产学研合作机制等方式，为农民增技、增产、增收。
建立农业技术推广联盟。学校的农工学科，深度结合佛冈县优势产业，结合自身学科优势，积极推进校地和校企合作，建设多个专家工作站和“科技小院”，探索建立农业技术推广联盟。与佛冈县共同建立了科技特派员驻村驻企等对口联系服务制度，科研人员在农业生产一线开展科学研究和技术服务，让农业生产有了科学的理论指导和精细化管理方法指引，农民的生产技能和综合素质得到广泛提升。
图14 仲恺农业工程学院教师与佛冈县农业农村局共同筹划科技小院建设
开展农业技术技能培训。学校一贯坚持“在田间地头办学”，农工学科以群众的求知、求技需求为导向，策划组织契合佛冈县“三农”发展实际的农民技能培训，使农民都能成为“土专家”“田秀才”，切实将种植和养殖业推上更高水平，确保增产增收。如开展“竹山粉葛葛头腐烂病的识别和防控技术” 培训会；聚焦魔芋、益肾子等佛冈特色农产品的种植技术和产业化发展，创新做好“土特产”文章，推动乡村产业提质增效、转型升级，实现科技助农、人才兴农。
图15 仲恺农业工程学院教师在佛冈县举行竹山粉葛葛头腐烂病防控培训会
建立产学研协同创新体系。与佛冈县的龙头企业建立合作关系，共建产学研创新中心，设立农业科技工作站、技术培训中心，开展种质资源挖掘、品种选育、栽培等关键技术攻关，形成基于校地校企合作的产学研协同创新体系。
图16 仲恺农业工程学院教师与佛冈县龙头农业企业构建产学研协同创新体系
【经验成效】
仲恺农业工程学院和广东省佛冈县在积极合作中联手共进，共同发展，取得了合作共赢的成效。
推动了佛冈县的经济社会发展。在经济发展层面，校地合作推动了产业振兴，推进了佛冈县经济发展，完善了产业布局，既增加了佛冈农特产品（如魔芋、益肾子）的产量，又发挥了旅游资源优势,发展了现代农业和生态旅游业，在增产增收的基础上，逐步探索出佛冈县经济高质量发展的新路子。在社会服务层面，仲恺农业工程学院人文与社会科学学院师生运用所学社会工作知识，提升了农民的政策理解能力，链接优势资源的能力，就业创业和提升自身影响力的能力，改善人居环境的能力，以及为儿童青少年培育了智力、体力和心力，增进了同学情谊，达成了“赋能”的目标。
图17 仲恺农业工程学院学生获得佛冈县某小学校长的感激和赞誉
促进了学校教学科研水平的提高。在教育教学上，对于仲恺农业工程学院的农科和工科等学科而言，师生在对农民进行技术支持和技能培训中发现了更多的真问题和真知识，有利于改进教学；对于人文社会科学师生而言，学生可以入驻真实的乡村环境，深入了解村民们的需求以及生活现状，将自己的所学所得运用在实际的服务对象上，巩固自己的学识，增长自我的眼界，也为接下来的学习打好基础；教师则以佛冈县为试点，深入本土现实情境，挖掘乡村发展资源，摸索乡村建设方法，助力乡村高质量发展。在科研成果上，师生在总结和提炼佛冈县校地合作实践经验基础上，探索出一套“人文赋能，农工增收，联手共进”农业院校“双百行动”模式，丰富了中国本土化社会工作理论，进一步提炼推进乡村振兴的“中国经验”，并在《南京农业大学学报（社会科学版）》《学习论坛》《青年探索》《中国社会工作》等核心学术期刊上发表了一系列成果。